Giãn tiến độ đầu tư năm 2026: khi nào phải điều chỉnh dự án?

Giãn tiến độ đầu tư năm 2026: khi nào phải điều chỉnh dự án?

Giãn tiến độ đầu tư là cách gọi quen thuộc của nhà đầu tư khi dự án chậm góp vốn, chậm xây dựng, chậm đưa công trình vào hoạt động hoặc cần lùi mốc hoàn thành mục tiêu dự án. Về mặt hồ sơ hiện nay, nội dung cần xử lý thường là điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc điều chỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, tùy loại dự án.

Trả lời nhanh

1. Giãn tiến độ đầu tư là gì?

Trong thực tế, nhà đầu tư thường nói “giãn tiến độ đầu tư”. Trong hồ sơ pháp lý hiện hành, nên hiểu đây là việc điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư. Căn cứ chính cần đọc là Luật Đầu tư và phần hướng dẫn tại Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

Tiến độ dự án có thể gồm tiến độ góp vốn và huy động vốn, tiến độ xây dựng cơ bản, tiến độ đưa công trình vào hoạt động, tiến độ thực hiện mục tiêu hoạt động hoặc các giai đoạn thực hiện dự án. Nếu những mốc này đang được ghi trong văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chấp thuận nhà đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, việc thay đổi thường không nên xử lý bằng một công văn nội bộ đơn giản.

2. Khi nào cần làm thủ tục điều chỉnh tiến độ?

• Dự án không thể hoàn thành mốc góp vốn, xây dựng, nghiệm thu hoặc đưa vào hoạt động theo tiến độ đã được ghi nhận.
• Nhà đầu tư muốn chia lại giai đoạn thực hiện dự án, lùi mốc vận hành hoặc thay đổi kế hoạch triển khai hạng mục chính.
• Cơ quan quản lý yêu cầu giải trình do dự án chậm triển khai, chậm sử dụng đất hoặc chậm thực hiện cam kết đầu tư.
• Việc thay đổi tiến độ kéo theo thay đổi nội dung trong quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chấp thuận nhà đầu tư hoặc IRC.
• Dự án cũ được phê duyệt trước ngày 01/01/2021 cần rà soát quy định chuyển tiếp về điều chỉnh tiến độ để tránh vượt giới hạn được phép.

3. Không nhầm với ngừng hoạt động hoặc gia hạn thời hạn dự án

4. Hồ sơ thường cần chuẩn bị

5. Thủ tục nộp ở đâu?

Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định nhóm thủ tục điều chỉnh dự án theo thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp/khu chế xuất/khu công nghệ cao/khu kinh tế và cơ quan đăng ký đầu tư. Nghị định 239/2025/NĐ-CP đã sửa một số nội dung về cơ quan, số bộ hồ sơ, hồ sơ điện tử và mốc thời hạn xử lý. Khi áp dụng thực tế, nên đối chiếu thêm Nghị định 239/2025/NĐ-CP để tránh dùng nhầm quy trình cũ.

1. Xác định dự án thuộc diện đã có chấp thuận chủ trương đầu tư hay chỉ có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
2. Xác định nội dung thay đổi có thuộc nhóm phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo Điều 41 Luật Đầu tư hay không.
3. Chuẩn bị văn bản đề nghị điều chỉnh, báo cáo tình hình triển khai, quyết định của nhà đầu tư và tài liệu giải trình lý do chậm tiến độ.
4. Nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền và theo dõi yêu cầu bổ sung, lấy ý kiến hoặc thẩm định nếu có.
5. Sau khi có kết quả, cập nhật lại hồ sơ nội bộ, kế hoạch góp vốn, hồ sơ đất đai, xây dựng và nghĩa vụ báo cáo đầu tư.

6. Rủi ro nếu chậm tiến độ nhưng không điều chỉnh

Dự án chậm tiến độ mà không có hồ sơ điều chỉnh phù hợp có thể bị yêu cầu giải trình, bị kiểm tra việc thực hiện dự án, gặp khó khi làm thủ tục đất đai/xây dựng tiếp theo hoặc phát sinh rủi ro về ngừng, chấm dứt hoạt động dự án trong trường hợp vi phạm kéo dài. Với dự án có sử dụng đất, rủi ro còn nằm ở tiến độ đưa đất vào sử dụng và nghĩa vụ liên quan đến đất đai.

Điểm đáng lưu ý là hồ sơ điều chỉnh không chỉ ghi một mốc thời gian mới. Cơ quan xử lý thường cần thấy lý do chậm có căn cứ, phần việc đã thực hiện, khả năng tiếp tục triển khai và tính phù hợp của tiến độ mới với quy hoạch, đất đai, xây dựng, môi trường và cam kết đầu tư ban đầu.

7. LegalZone hỗ trợ gì?

• Rà soát hồ sơ đầu tư đang có để xác định đúng thủ tục: điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh IRC, thông báo ngừng hoạt động hay gia hạn thời hạn dự án.
• Soạn văn bản đề nghị điều chỉnh, báo cáo tình hình triển khai, quyết định nội bộ và bản giải trình nguyên nhân chậm tiến độ.
• Kiểm tra rủi ro pháp lý của dự án trước khi nộp hồ sơ, nhất là dự án có đất, dự án trong khu công nghiệp hoặc dự án có vốn đầu tư nước ngoài.
• Theo dõi quá trình bổ sung hồ sơ, giải trình với cơ quan có thẩm quyền và cập nhật kết quả vào bộ hồ sơ pháp lý của nhà đầu tư.