Bộ Tài chính vừa công bố dự thảo Nghị quyết về việc xử lý những khó khăn, vướng mắc liên quan đến quỹ đất dự kiến sẽ được sử dụng để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT.
Theo dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất tỉnh An Giang được phép thí điểm sử dụng khu vực biển tại đặc khu Phú Quốc làm quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT Trung tâm hội nghị APEC. Các khu vực biển này sẽ được nghiên cứu phát triển theo định hướng quy hoạch chung của Phú Quốc.
Giá trị của quỹ đất dự kiến sẽ được xác định dựa trên bảng giá đất của khu vực đất liền kề cùng với hệ số điều chỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành.
Lý do xây dựng Nghị quyết
Theo Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang dự kiến sẽ sử dụng khu đất lấn biển (hiện trạng là mặt nước biển) được quy hoạch làm quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT Trung tâm tổ chức Hội nghị APEC. Tuy nhiên, hiện tại, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư cũng như luật đất đai không có quy định cụ thể nào về việc sử dụng khu vực biển để hình thành quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư, đồng thời cũng không có quy định nào về việc xác định giá trị của quỹ đất này.
Do vậy, việc sử dụng khu vực biển để làm quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư vẫn chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng, dẫn đến một số vướng mắc cụ thể.
Vướng mắc pháp lý trong việc xác định giá trị quỹ đất
Thứ nhất, hiện chưa có căn cứ pháp lý nào để xác định giá trị dự kiến của quỹ đất lấn biển nhằm thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT. Điều này xuất phát từ việc không tồn tại bảng giá đất áp dụng cho khu vực quỹ đất lấn biển theo quy hoạch.
Thứ hai, dự án đầu tư thực hiện trên quỹ đất lấn biển vẫn chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, do đó không đủ cơ sở để tiến hành việc thanh toán bằng quỹ đất theo hợp đồng BT.
Ngoài ra, có ý kiến cho rằng quy định về việc xác định giá trị quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư theo Nghị định số 257/2025 chưa đồng bộ với các quy định mới trong Nghị quyết số 254/2025 do Quốc hội thông qua sau khi Nghị định này có hiệu lực. Như vậy, quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cũng như hệ số điều chỉnh giá đất và chi phí xây dựng hạ tầng vẫn chưa hoàn thiện theo quy định pháp luật hiện hành.
Nhu cầu cấp thiết trong việc khơi thông nguồn lực đất đai
Bộ Tài chính nêu rõ rằng Nghị quyết này nhằm mục đích khơi thông nguồn lực đất đai, đẩy nhanh tiến độ thực hiện một số dự án trọng điểm, trong đó có các dự án phục vụ Hội nghị APEC 2027, qua đó góp phần phát triển kinh tế.
Dự án Trung tâm hội nghị APEC đã được Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) vào tháng 11/2025. Công trình này có tổng diện tích 16 ha, bao gồm trung tâm hội nghị và triển lãm, nhà hát đa năng, và công viên. Đây sẽ là nơi diễn ra các hoạt động chính của Hội nghị APEC 2027 tại Phú Quốc.
Trung tâm hội nghị và triển lãm được thiết kế với sức chứa lên tới 6.500 chỗ. Dự án dự kiến sẽ hoàn thành toàn bộ các hạng mục vào quý II/2027.
Danh mục
